Olá Glauco! Tudo certo? Espero que sim.
De fato, o usuário que cria determinada pasta dentro do sistema tem a capacidade de definir as permissões do grupo, além do usuário root.
Isso acaba fazendo sentido se pensarmos no seguinte contexto:
Uma pessoa quer instalar um programa em seu computador e quer compartilhar o acesso a esse programa com os outros usuários do computador (família ou colegas). Se apenas o usuário root fosse capaz de definir as permissões, essa pessoa precisaria entender o suficiente sobre o funcionamento do terminal para poder acessar o root. Algo não prático se analisarmos os interesses e conhecimentos de todas as pessoas no geral.
No contexto do exemplo acima a pessoa poderia definir, ainda dentro do processo de instalação do programa, o acesso livre ao restante de usuários do computador. No caso de uma pasta, bastaria acessar o menu "Propriedades" de mesma como o botão direito do mouse (sem a necessidade de usar o terminal).
Dessa forma, o usuário que instala determinado programa (ou cria determinada pasta) também possui a capacidade de definir permissões dentro do grupo.
Espero ter ajudado! Quaisquer dúvidas, estou à disposição.
