oi Ygor
o min diz que, assim que o servidor subir, ele deve abrir 10 conexoes com o banco de dados. e, precisando de mais, pode deixar até 20 abertos.
se houver 20 pessoas ao mesmo tempo usando conexao ao mesmo tempo (e isso não é pouco, tendo em vista que a visita ao banco de dados deveria ser rapida), o 21o ficará esperando uma conexao ser liberada.
voce pode usar um numero maior? pode. mas numeros bem maiores para uma aplicacao classica (por classica-se entende-se um sistema que não tem acesso de milhoes de usuarios num unico dia), pode ser que seu sistema esteja usando o banco de dados demais, ou segurando a conexao aberta por tempo demais, e isso só vai postergar um problema que ja deveria ter sido percebido antes.
ideal sempre manter os numeros baixos e ir aumentando quando realmente fizer sentido, para voce poder entender o comportamento da aplicacao. melhor ainda stress testes que podem te indicar isso com antecedencia.