Olá, Evandro
Muito bom.
Uma das vantagens de passar as ações no construtor é que, se essas ações são consideradas obrigatórias na construção do objeto montado pelo Builder, ao passá-las no construtor, você obriga o desenvolvedor a informá-las e impede que o objeto seja montado sem elas. Isso garante que o objeto esteja sempre em um estado válido e completo. No entanto, é importante tratar o caso em que a lista de ações é nula ou vazia, para evitar erros durante a construção do objeto.
Por outro lado, se as ações são consideradas opcionais na construção do objeto, passar a lista vazia ou nula no construtor pode tornar o código mais complexo e dificultar a leitura e o entendimento do Builder. Isso pode comprometer a fluidez da interface do Builder, que é uma das vantagens desse padrão de projeto. Além disso, ao permitir que o Builder tenha mais parâmetros opcionais, você pode acabar perdendo o sentido de ter um Builder e tornar as manutenções futuras mais difíceis.
bons estudos!