Dúvida

por que a variável booleana TROCAR só funciona se colocar ela fora da função trocarBandeira? a condição está dentro da função, essa condição usa a variável trocar deveria poder coloca-la dentro também.

E sim, eu sei que tudo dentro da função só existe dentro da função.

tem como saber quando colocar fora e quando colocar ela dentro de uma função?

<canvas width="600" height="400"></canvas>

<script>

function desenhaBandeiraBrasil() 
{
    var tela = document.querySelector('canvas');
    var pincel = tela.getContext('2d');

    pincel.fillStyle="green";
    pincel.fillRect(0, 0, 600, 400);

    pincel.fillStyle="yellow";
    pincel.beginPath();
    pincel.moveTo(300, 50);
    pincel.lineTo(50, 200);
    pincel.lineTo(550, 200);
    pincel.fill();

    pincel.beginPath();
    pincel.moveTo(50, 200);
    pincel.lineTo(300, 350);
    pincel.lineTo(550, 200);
    pincel.fill();

    pincel.fillStyle="darkblue";
    pincel.beginPath();

    pincel.arc(300, 200, 100, 0, 2* 3.14);
    pincel.fill();
}


function desenhaBandeiraAlemanha() 
{
    var tela = document.querySelector('canvas');
    var pincel = tela.getContext('2d');

    pincel.fillStyle = 'black';
    pincel.fillRect(0, 0, 600, 133);

    pincel.fillStyle = 'red';
    pincel.fillRect(0, 133, 600, 133);

    pincel.fillStyle = 'yellow';
    pincel.fillRect(0, 266, 600, 133);
}

var trocar = true;

function trocaBandeira()
{

    if(trocar)
    {
        desenhaBandeiraBrasil();
    }
    else
    {
        desenhaBandeiraAlemanha();
    }

    trocar = !trocar;
}

setInterval(trocaBandeira, 2000);