Olá, Vinicius! Tudo bem?
Realmente é esperado que quem participe mais do projeto sejam as áreas estratégicas da organização (diretoria), juntamente com o Gerente de Projetos ou outros gerentes, patrocinadores e demais partes interessadas. Os trabalhadores podem ser mais envolvidos quando o projeto já está em sua fase de execução, ligando-se às atividades operacionais que o projeto pode englobar. Porém, este nível de participação dos trabalhadores também pode estar associado à estrutura organizacional que a empresa adota: em uma estrutura funcional ou matricial fraca por exemplo, por se tratar de modelos mais tradicionais de organização, pode ser que os trabalhadores participem menos devido à hierarquização e estruturação da empresa, enquanto estruturas mais projetizadas podem acabar utilizando mais o papel dos trabalhadores operacionais.
Qualquer dúvida, sinta-se à vontade para compartilhar conosco aqui pelo fórum.
Abraços e bons estudos! :)