Olá Luis Otavio,
na verdade é cliente mesmo que queremos nos referir neste momento do texto, dado que neste momento queremos passar a ideia do PO ser a pessoa que faz parte do time que representa a figura do cliente, enquanto que o cliente em si que paga o projeto é externa ao time. Tanto que mais para frente aparece escrito no texto "O papel do Product Owner é ser representante do cliente em um time de Scrum".
O usuário também é uma figura externa ao time de desenvolvimento, dado que é a pessoa que obtém os benefícios do que é desenvolvido. Mas o PO é a representação do cliente, não necessariamente do usuário.