Solucionado
<meta charset = "UTF-8">
<script>
function pulalinha (){
document.write ("<br>");
}
function mostra (frase){
document.write (frase);
pulalinha();
}
var contador = 20;
while (contador <= 20){
mostra (contador);
contador = contador -1;
}
mostra ("FIM!")
</script>
`
O seu código vai executar infinitamente o loop, pq a condição de parada dele é o contador ser >20, e você está decrementando ele, tende colocar como condição (contador>=0), pq assim, quando ele for menor que zero ele não executa,
Muito obrigada, Felipe!