Olá Freedy,
como você comentou, o problema de deixar o AutorizacaoFilterAttribute como um filtro global é que ele é aplicado para todos os controllers. No caso do Login, precisamos que ele ignore este filtro na hora que for chamado.
Para fazer esta exceção no LoginController, no Asp.net MVC 5 eles criaram uma interface IOverrideFilter, em que você define uma propriedade FiltersToOverride que recebe qual filtro precisa ser ignorado.
Aqui tem o link com a estrutura. A ideia é você criar uma classe que implementa esta interface IOverrideFilter e na sobrescrita da propriedade FiltersToOverride você passe como typeof o seu AutorizacaoFilterAttribute. Ai basta anotar o seu LoginController com esta classe que implementa o IOverrideFilter para que o filtro de autorização seja ignorado para este controller.