Olá Danilo, tudo bem? Peço desculpas pela demora em ti responder! Isso acontece porque criamos um "Auto Scaling Group" e definimos que precisamos sempre de 2 máquinas em execução correto? E informamos apenas a partir de qual imagem que essas instâncias desse grupo serão criadas, porém não informamos em nenhum momento que já temos outras instancias nesse grupo, então é por isso, ele parte do princípio que o grupo está sem nenhuma instância criada e já automaticamente cria as duas instâncias.
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Espero ter esclarecido sua dúvida!