Olá Thiago!
O Microsoft Excel é uma planilha eletrônica amplamente utilizada para realizar tarefas como tabelas de dados, cálculos simples e complexos, elaboração gráficos, análises financeiras, etc. No entanto, creio que atribuir o termo banco de dados a um arquivo Excel não seja muito apropriado e seguro.
As empresas, normalmente, utilizam o Excel para armazenar informações por ser uma forma barata e “simples” de criar um sistema de dados.
O Access por sua vez, criado justamente com para esta finalidade, possui uma série de recursos para de fato criar um banco de dados. Porém, é necessário um conhecimento mais técnico para criar a estrutura.
O Access pode ser uma alternativa para a criação de um sistema de banco de dados, mas existem outras opções muito mais interessantes no mercado. Acredito que seja interessante você pesquisar outras opções também se for o caso.
Espero que tenha ajudado a esclarecer um pouco essa questão.
Abs, Jr.