Olá. Apesar de ter acertado, acredito que essa pergunta tenha sido mal formulada, já que pelo que pude entender das aula (me corrijam se eu estiver errado), na verdade o "hpa" não tenta manter o consumo médio em 20%, e sim, impede que os containers trabalhem acima do consumo especificado no target, que nesse caso, foi de 20%. Ou seja, se os containers trabalhassem abaixo desse consumo (10% por exemplo), o hpa não seria acionado em momento algum, para regular o nível de processamento.
Grato pela atenção!