A definição de demandas prioritáiras devem levar em consideração o conceito de urgentes e emergentes. Semprente ao que ocorre em um hospital.A principal diferença entre esses dois estados é que Emergência apresenta ameaça imediata para a vida do paciente, enquanto a Urgência é uma ameaça em um futuro próximo, que pode vir a se tornar uma emergência se não for solucionada.
Nesse sentido a indentificação do que é realmente emergente, e classifciada como é de suma importância para a solucão rápida do problema. Definição clara, de quais demandas podem ser classicadas como emergentes é o primeiro passo colocar nesta área.