Para ter a certeza que estava assimilando o conteúdo, decrementei de dois em 2 e pedi para não imprimir o 17. Rodou certinho.
<meta charset ="UTF-8">
<script>
 function pulaLinha(){
  document.write("<br>");
 }
 function mostra (frase){
document.write(frase);
pulaLinha();
 }
 var decontador = 20;
 while (decontador >= 0){
  mostra(decontador);
decontador= decontador-2;
 }
 if(decontador== 17){
     decontador= decontador - 1;
 }
mostra("fim");
    </script>> 
             
            