Para ter a certeza que estava assimilando o conteúdo, decrementei de dois em 2 e pedi para não imprimir o 17. Rodou certinho.
<meta charset ="UTF-8">
<script>
function pulaLinha(){
document.write("<br>");
}
function mostra (frase){
document.write(frase);
pulaLinha();
}
var decontador = 20;
while (decontador >= 0){
mostra(decontador);
decontador= decontador-2;
}
if(decontador== 17){
decontador= decontador - 1;
}
mostra("fim");
</script>>