Para visualizar melhor temos:
26197 = 100%
261,97 = 1%
130,985 = 0,5%
173 está entre 0,5% e 1%, ou seja, 0,66% é o valor correto.
1 unidade inteira = 100,00% --- uma unidade
0,10 = 10,00% --- uma de dez partes de uma unidade
0,01 = 1,00% --- uma de cem partes de uma unidade
0,001 = 0,10% --- uma de mil partes de uma unidade
0,0066 = 0,66% --- seis virgula seis de mil partes de uma unidade ou sessenta e seis partes de dez mil partes de uma unidade
Com o sinal % fica 0,66%, porque o total é 100% (de 26197).
Sem o sinal de % fica 0,0066, porque o total é 1 (de 26197).
ufa, espero não ter piorado as coisas.